希臘環境、能源暨氣候變遷部(YPEKA)於3月14日公布具有追溯性的新措施，該措施適用於所有再生能源系統(RES)，其中RES的太陽光電發電計畫將面臨最大調降幅度。

新措施要求太陽光電製造商將2013年營收額的35%回饋給希臘電力市場營運商LAGIE，主要是為了填補LAGIE將近7億歐元的資金缺口-主要用於支付給希臘再生能源製造商。該措施是由於希臘承諾國際資金貸方歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金組織(IMF)將於2014年底完全消除LAGIE的基金赤字。

雖然該措施也適用於其他類別的再生能源發電廠商，但目前YPEKA只要求廠商回饋2013年營收額的10%給LAGIE，其中不包含屋頂型太陽光電發電設備。

追溯性調降躉購費率

YPEKA推出第二項措施即大幅刪減目前正在營運的RES電廠的躉購費率。此外，太陽光電設備將面臨最大調幅，調降平均幅度約是原始費率的30%，但此措施也適用於屋頂型太陽光電計畫；小於20kW且尚未設置的小型裝置計畫及裝置容量不超過100kW由農民所持有的太陽光電計畫而言，平均刪減幅度約20%。其他再生能源系統，如風力發電計畫、水力發電計畫而言，平均刪減幅度約5%至6%。

針對太陽光電計畫調降躉購費率已考慮多項因素，如所用的技術、計畫開發時間、設置成本及地理位置(特別是在希臘大陸和希臘島嶼上的小型電網)。另一個重要因素即為RES計畫是否已獲得其他型式的補助，如：直接補貼及免收稅額，對於獲得額外補助的計畫，躉購費率的刪減幅度會更大。

該單位認為新的躉購費率有望能消弭LAGIE的RES基金赤字，確保其在2020至2025年期間維持在無赤字。此外，新的費率比去年夏季投資人所設算的還要高。

延長購電協議期限(PPA)

為了補貼較低的躉購費率，YPEKA允許再生能源電力製造商將購電協議(PPA)的期限延長5年。

結束目前的PPA後，全部營運期限少於12年的RES電廠擁有兩個選擇，第一，根據市場規則將電力出售到市場上或是將電力以80歐元/MWh售出；第二，強迫電網購買由RES所生產的電力，根據裝置量及電廠效率制定上限電量並且以80歐元/MWh來購買。

太陽光電市場：開始營業

新措施仍有釋出利多，繼2012年8月後RAE已停止接受製造許可證及併網的申請，YPEKA同意希臘監管能源機構(RAE)重新啟動太陽光電設備設置申請流程，且YPEKA也針對RES產能設定上限，單就太陽光電發電設備而言，至2020年這段期間，每年的產能上限為200MW，不過該單位也表示，將根據能源系統的需求、技術成本及其他因素會適時調整RES的產能上限。

合理的投資報酬

為了消弭RES的基金赤字，YPEKA副部長Asimakis Papageorgiou表示，新措施將有助於降低電力成本及提升計畫的投資報酬率(IRR)，使所有的RES系統商能有類似的投資報酬率。

Papageorgiou寫給RAE的信中提到，在歐洲太陽光電設備的投資報酬率約為8%至9%，不過在希臘的投報率高達36%，故希臘太陽光電計畫的投報率是有必要調整至合理的範圍。

同時，歐盟發表“2030年歐洲氣候與能源趨勢報告”中提到，希臘對RES過度補償，所以無法持續。希臘政府的新措施應要在2014年底實現收支平衡，並要提出具有成本效益的方式避免消費者負擔過重。

評論者認為，其實只要透過縝密且有利公共政策的規畫，過度補貼與過高的報酬率可以完全避免。

因此，希臘太陽光電製造商協會(SPEF)對於新措施並不驚訝，SPEF表示，新措施不符合法律框架且違反了契約與貿易自由，目前希臘的太陽光電市場混亂完全是因為當局政府的政策所致。不過新措施的實施是有必要性的，且會帶來重大的變化。

新法案另一個變革主就是要求銀行刪減RES投資者的利率，並且承擔其所帶來的損失。此外，SPEF要求PPA期限延長至8.5年與提高收購價格。不過，當局否決太陽光電設置的申請，表示目前的情況無法確保設置流程的順暢。

相反地，自從當局停止設置申請案件，導致希臘太陽光電產業刪減75%的工作機會，希臘太陽光電企業協會(HELAPCO)全力支持太陽光電產業重新再造。

由於部分較早設置的太陽光電計畫躉購費率調降幅度高達50%，該投資者則開始清算損益，然而，雖然希臘太陽光電計畫將追溯調降費率，但該計畫的投資報酬率仍然高於歐洲平均水準。

新措施的公聽會在3月13日結束，屆時，該政府將在國會審理。根據相關單位報告顯示，截至2014年1月底，希臘太陽光電累計裝置容量為2.6GW，其中1GW則是在2013年設置。

資料來源：http://www.pv-magazine.com/news/details/beitrag/greece-brings-ne